建设单位在（）之前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

A.组织竣工验收

B.工程建设完成

C.订立施工监理合同

D.领取施工许可证或者开工报告

说明执法监察与一般的监督检查的区别以及与廉政监察、效能监察的联系？