认真阅读给定资料，试指出我国建立健全环境公益诉讼制度所面临的主要问题。
要求：概括全面，表述简练，字数在200字左右。

汉密尔顿认为强而有力的行政组织应包含的因素有______

A．统一

B．稳定

C．充分的法律支持

D．广泛的群众基础

E．足够的权力