参考答案：公共需要是相对于私人个别需要而言的，具有如下特征：(1)公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同需求，不是普通意义上的个人需要或个别需要的数学加总。(2)为满足社会公共需要而提供的公共物品，可以无差别地为每个社会成员共同享受。(3)社会成员享受公共物品，无须直接付出任何代价，或只付出少量费用。(4)政府为满足社会公共需要而提供的公共物品一般带有外部效应特征。(5)满足公共需要的物质手段只能来自社会产品的剩余部分。

解析：【评分标准】考生只要回答了试题答案中的第一句的内容，即可给 0.5 分。然后，每解释一个特征，加1.5分，累计为7.5分。在解释每一特征上，内容相符，即可给分，而无须逐字相同(如第五特征表述为“满足社会公共需要的物质手段只能来自对国民的税收”也应该认为是正确的答案)。