参考答案：税收中性，作为政府税制建设的一个重要原则，包括两个含义：(1)国家征税使国民所付出的代价应以税款为限，尽可能不给纳税人或经济社会带来其他的额外负担或损失。(2)国家征税应该避免对市场的正常运转带来干扰。

解析：【评分标准】考生只要回答了试题答案中两个含义，即可给2分。如考生答案中有“作为政府税制建设的一个重要原则，”等字样，可以再加1分。