参考答案：

所谓分税制，是在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上，按照事权和财政相统一的原则，结合税种的特性，划分中央与地方的税收管理权限和税收收入，并辅之以补助的预算管理体制模式。

分税制的内涵极为丰富，主要包括分税、分权、分征、分管等内容。