已知关于x的不等式ax+3＞0（其中a≠0）。

（1）当a=-2时，求此不等式的解集；

（2）小明准备了十张形状、大小完全相同的不透明卡片，上面分别写有整数-10，-9，-8，-7，-6，-5，-4，-3，-2，-1将这10张卡片写有整数的一面向下放在桌面上，从中任意抽取一张，以卡片上的数作为不等式中的系数a，求使该不等式没有正整数解的概率。

根据政策对社会和有关人们之间关系的影响，可以将公共政策划分为哪些种类？