参考答案：

郡县制是指产生于春秋时期，是一种与中央集权体制相适应的地方行政体制，县是由兼并而来的土地和灭亡小国改设而成，是由君主直接控制的直属地方行政区域。郡主要设在新得到的边地，地位比县要低。