参考答案：

教育成本指培养每名学生所支付的全部费用，即是指各级各类学校的在校学生，在学期间所消耗的直接和间接活劳动和物化劳动的总和。用公式表示为： 

教育成本=教育直接成本+教育间接成本 

从公式中可以看出教育成本有两个构成要素，一个是来自学生方面的成本，一个是来自非学生方面的成本。西方有的学者认为，教育成本有教育服务成本和教育机会成本构成。 

（一）有利于确定和计量教育部门培养各级各类劳动力的消耗标准 

由于各级各类教育，具体教育培养目标不同、师资水平不同、办学条件不同，因此所消耗的教育资源不同。那么如何确定和计量它们不同的消耗标准呢？这就要靠教育成本核算才能完成，教育成本是教育部门为了培养各级各类劳动力所耗费资源的尺度。因此，教育成本对核算各级各类人才培养所需要的活劳动和物化劳动的数量指标，具有重要的意义。 

（二）有利于确定合理的学费标准和拨款标准 

1994年国务院发布的《（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》提出，高等学校和中等专业学校、技工学校“学生实行缴费上学制度。缴费标准由教育行政主管部门按生均培养成本的一定比例和社会及学生家长承受能力因地、因校（或专业）确定”。1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》规定，“国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则。”这两个文件明确提出，学费标准、政府部门对高等学校的拨款标准都要参照生均成本确定。研究教育成本，提供准确的教育成本数据，是确定合理的学费标准和拨款标准的重要依据。 

（三）有利于加强学校内部管理，提高教育投资效率与经济效益 

教育投资效率是教育直接产出与教育投入的关系，教育经济效益则是教育间接产出——教育给受教育者个人和社会在经济上带来的收益与教育投入的关系，总的说二者是教育收益与教育成本的关系。要度量和提高教育投资效率和经济效益，就必须首先研究和核算教育成本。我国教育经费方面的现实是，一方面教育经费不足，另一方面教育经‘费严重浪费。人浮于事，建筑、仪器设备、图书资料等各项资源没得到有效利用的情况相当普遍。提高学校资源利用效率的有效工具就是成本核算、成本控制。在学校内实行成本核算，讲求花钱的效果，算出培养一名学生到底花多少钱，哪些钱是用在培养学生身上的，哪些钱是作其他用途，则可以看出学校经费的使用方向，及时发现问题，减少浪费，提高办学过程的效率，最终提高教育的经济效益。教育成本是各级各类教育所耗费资源的尺度，研究它可以为教育的成本一收益分析提供依据，最终还将成为个人和社会教育决策的重要依据。 

（四）有利于进行教育宏观调控，即规划、管理、监督和决策 

对教育进行宏观调控，使教育规划具有可行性，教育管理逐步科学化，教育监督有效性和教育决策正确性，都必须考虑教育成本。因为办教育、管教育都离不开人力、物力、财力资源，都必须涉及对这些教育资源的利用、分配、管理，所以必须进行各种教育成本核算，才能有效地进行科学的管理。 

（五）有利于计量和测算未来劳动者的报酬 

影响劳动者劳动报酬的因素很多，其中起重要作用的是劳动者质量与素质，其主要表现为劳动者的劳动熟练程度、复杂程度，而这一切都需要教育去培养和训练，需要花教育费、培养费、学习费。依据劳动者先前花费较多的教育费用，即教育成本，而后应该给予较高的劳动报酬的原则，利用教育成本可以测算出未来劳动力所应该得到的报酬。在市场经济条件下，教育成本则是测定未来劳动力进入劳动市场时的劳动力价格的一个依据。 

此外，教育成本研究还有许多现实意义，诸如通过教育成本研究，实行成本核算与成本分析，有利于对教育部门进行经济监督，以提高教育投资效率及经济效益；有利于正确处理国家、集体和个人对教育投资的不同负担，科学确立教育成本合理分担；有利于学生正确处理个人与国家利益、目前利益和长远利益的关系，以及改变教育部门是消费部门，忽视成本核算的错误观念。