质量手册应包括或注明含技术程序在内的支持性程序，并概述质量体系中所用文件的架构，应界定技术管理层和质量主管的作用和责任，包括确保遵循本标准的责任。

山东省将建设黄河三角洲高效生态经济区作为融入环渤海一体化发展的重要举措。中 * * 党山东省第九次代表大会的决议和山东省十届人大四次会议审议通过的省“十一五”规划纲要，均提出要加强该经济区的规划建设。山东省人民政府组织相关学科领域的专家进行了大量研究论证，并制定出台了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。

依据材料回答，该规划的确立过程体现了哪些政治生活道理。