在（）情况下，雇主有权终止合同。

A.破产或者无力清偿债务

B.未经必要的许可，将整个工程分包出去，或者将合同转让给他人

C.雇主实质上未能履行其义务

D.放弃工程，或者明确表示不履行合同

E.未能按照合同规定提供履约担保

芙蓉区有藩正街、藩后街街名，请问“藩”是何官？