参考答案：A,B,D

解析：电子政务系统的建设是一个复杂的系统工程，涉及一个政府机构的管理模式、工作流程、人员情况等多种非技术因素，因此选择A、B、D选项。C、E选项的计算机工程和研发能力属于技术因素。