问题 问答题

就给定材料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。

答案

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解析:参考文章:                关于病险水库加固问题的几点建议  关于病险水库加固问题,尽管1975年河南大洪水后,引起各级领导的重视,各级政府做出一定的努力,水利部也列出全国第一、二批大中型重点险库81座,并在资金上予以资助,加固了一批水库,但数量较少。从全国来看,病险水库加固任务仍然很大,据目前粗略统计,大型病险水库约占大型水库总数的20%,中型病险水库约占30%,小型病险水库约占40%,这个数字仍然可观。当前急需加固的重点大中型病险水库仍然有700多座,应该引起各级领导的重视。水利部党组很重视,已把病险水库加固作为今后一个时期的重要工作。病险水库除险加固任务艰巨,责任重大,为此,建议做好以下几项工作:  (1) 要提高全社会和各级政府领导对病险水库除险加固工作的认识。从河南 1975年大洪水水库垮坝后,群众说:“修好水库是个宝,垮了水库不得了”,“水库管好用好,如母鸡下蛋,大坝隐患如定时炸弹,垮坝决口是大灾大难”。从这些话中,说明了水库安全的重要性。因此,要从思想上重视起来,然后才能付诸行动。水利部门各级领导要彻底改变重新建工程,轻已建除险加固工程,提高病险水库加固的紧迫感和责任心,积极主动地做好宣传工作,从落实“三个代表”的重要思想和社会稳定的大局出发,提高全社会对病险水库危害性的认识,争取各级政府领导和相关部门的重视和支持。  (2) 建立除险加固行政领导责任制。按照1991年国务院公布的《水库大坝安全管理条例》的要求,水库大坝安全实行各级人民政府行政领导负责制。要按分级负责的原则,划分事权,分清责任,落实各级地方人民政府行政领导负责制。要学习浙江、广西等地区做法,将病险水库除险加固责任通过新闻媒体向社会公布,接受社会监督。水利部也将选择一批重点病险水库,通过新闻媒体公布除险加固责任人名单,限期加固。 (3) 在中央加大投入的同时,各地要争取出台资金投入政策,加快病险水库除险加固步伐。要转变过去的“等、靠、要”思想,多渠道筹集资金,加大投入。各地也要学习陕西人民政府做出关于加快病险水库治理和排沙减淤工作的通知,决定从2001年到2005年,五年内安排3亿元省级除险水库专项治理资金,用于省管水库的治理和地方管理的大中型水库的治理辅助。湖北省人民政府在关于进一步做好病险水库除险加固工作的通知,决定近三年内,每年筹集资金1.5亿元,作为中央辅助项目的配套资金和对省内其他工程项目的辅助资金。他们的做法值得各地借鉴。  (4) 要加强病险水库加固的前期工作。各地要严格按照1995年水利部发布的《水库大坝安全鉴定办法》的通知精神,认真做好病险水库安全鉴定工作,查清工程存在的问题,要全面考虑,按照轻重缓急和投入能力,做好除险加固规划,安排好加固项目的先后次序,优化加固方案,提高设计质量,严格设计审批。  (5) 要规范除险加固建设管理工作。病险水库除险加固已纳入基本建设项目管理,实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制,但目前还存在一些问题。各地要加强对病险水库除险加固的建设管理,加强项目监督,在确保工程质量的前提下,加快进度,节约资金。  (6) 当病险水库除险加固完成时,要认真进行工程验收,然后才能投入运行管理。在工程管理中,要按时检查观测,发现问题,及时地进行养护维修,保证工程完整和安全;合理进行水库水量的调度,确保工程安全运行,充分发挥防洪和兴利效益,为早日全面实现小康社会做出贡献。

解答题
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某使用国有资金的建设项目,工程建设投资额约15000万元,其中建筑工程费为8000万元,建设单位按规定委托一家招标代理机构代理招标。在招标过程中,发生了以下事件: 事件1:在完成项目审批手续,自有资金已到位,初步设计概算已完成,银行贷款资金正在积极落实的条件下,建设单位要求招标代理机构立即组织项目的施工招标,但招标代理机构认为施工招标条件还不具备。 事件2:招标代理机构编制招标文件时,建设单位要求在招标文件的“投标人须知”写入下列4点内容:(1)投标保证金额为投标总价的2%,以现金或转账方式缴纳;(2)投标保证金的有效期应当超出投标有效期30天;(3)开标的地点在建设单位办公楼三楼会议室;(4)采用联合体投标的,由联合体成员中资质等级最高的单位与招标人签订工程承包合同。 事件3:共有A、B、C、D、E五家投标人购买了标书,并在投标截止时间之前递交了投标文件。 ①在开标前15分钟,D投标人要求撤回投标文件,招标人不予同意。在D投标人的强烈要求下,招标人同意其撤回投标文件,但声明D投标人的投标保证金将被没收。 ②投标截止时,E投标人仍未按照招标文件要求缴纳投标保证金,但作出了缴纳投标保证金的书面承诺。 事件4:评标委员会在开标后的初步评审中发现,投标人B和C的投标文件满足招标文件的要求;投标人A提出的货物检验方法不满足招标文件的要求。在随后的详细评审中,评标委员会要求B、C两个投标人对其如何解决技术难点问题提出具体措施,并适当降低报价。 事件5:评标委员会按招标文件确定的评分标准,推荐B投标人为第一中标候选人。招标人在投标有效期结束日30个工作日前的8月22日发出了中标通知书,并于9月25日与B投标人正式签订了合同。 问题: 1.事件1中,招标代理机构的说法是否正确说明理由。 2.事件2中,建设单位所提4点要求是否妥当请逐条判别并说明理由。 3.事件3中,招标人对D投标人撤回投标文件的处理是否妥当E投标人的投标是否有效分别说明理由。 4.事件4中,评标委员会应做出怎样的初步评审意见详细评审中的做法是否妥当说明理由。 5.指出事件5中的不妥之处并说明理由。