使用单位必须制定并严格执行以什么为核心的管理制度？

工商行政管理机关应权利人的请求，扣留被申请人以不正当手段获取权利人的载有商业秘密的图纸、软件及其他有关资料的前提条件是（）

A、有证据证明是商业秘密

B、被申请人侵犯商业秘密将给权利人造成不可挽回的损失的

C、权利人向工商行政管理机关提出申请

D、权利人出具自愿对强制措施的后果承担责任的书面保证