许多城市在整治市容的过程中，设立禁讨区，禁止乞讨者乞讨。公安对不服从的乞讨者罚款并采用暴力手段驱逐乞讨者。公安的做法没有做到

A．合法行政

B．合理行政

C．程序正当

D．权责统一