政策不仅要告诉人们什么是该做的，什么是不该做的，而且还要使人们明白，为什么要这样做而不那样做，怎样才能做得更好。这表明政策具有（）。

A.分配功能

B.引导功能

C.管制功能

D.调控功能

The loading, unloading, transshipment and transit of inward and outward mail bags are （）Customs control and a covering way bill should be submitted to the Customs by the enterprise providing postal service.

A. subject to

B. upon

C. into

D. with