关于公安机关的内部关系，下列哪些说法正确( )

A．人民警察不论职位高低，政治上一律平等，相互之间是同志关系

B．公安民警依据行政职务和警衔，构成上下级和同级关系

C．上级应当关心、爱护和严格管理下级；下级必须服从上级

D．处理内部关系的基本要求是：各司其职，密切协作，互相支持，协调一致

出让城市国有土地使用权，出让前应当制定控制性详细规划。（）