问题 问答题

第三题:就“资料3”所反映的主要问题,自拟题目,写一篇1200一1500宇的议论文。 要求:中心明确,论点正确,论据充分,论证严密,有说服力,层次清晰,书写规范。

答案

参考答案:

解析:[参考范文]

公共服务要科学发展

目前,我国公共服务领域尚存在发展滞后,城乡之间、地区之间、行业之间和部门之间发展不平衡的情况较为突出。这些不健康、不科学的发展现状,严重影响了我国公共服务事业的全面进步。科学发展是解决公共服务发展不平衡的关键。衡量公共服务事业发展的健康与否、发展得科学不科学,其标准是要看公共服务的发展是否符合科学发展观的要求。
首先,公共服务事业的发展应当符合科学发展观发展的第一要义。发展是解决一切问题的关键。随着社会经济的不断发展,人民群众对公共服务和公 * * 品的需求也与日俱增,发展问题是公共服务事业首先需要解决的根本问题。我国目前公共服务的发展现状说明,我国公共服务事业的发展已经严重滞后于社会经济的发展。加大公共服务的投入,促进公共服务事业的发展已刻不容缓。
其次,公共服务事业的发展应当符合科学发展观以人为本的核心理念。“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨,“立党为公、执政为民”是党的执政理念。体现在公共服务领域,这要求我们一切以人民群众的根本利益为出发点,满足人民群众迫切需要的公共服务和公 * * 品。目前,我国公共支出结构不合理的问题尤为突出,国家长期偏重于公共基础设施的公共投入,忽视了社会就业、社会保障、医疗卫生、教育等关系民生的重大问题的公共服务投入。解决我国公共支出结构不合理的问题,就要找准突破口,以人为本,重点解决关系民生的社会就业、社会保障、医疗卫生、教育等公共服务的发展问题,切不可本未倒置。
再次,公共服务事业的发展应当符合科学发展现全面协调可持续的基本要求。目前,我国公共服务领域城乡的巨大差别,地区之间、行业之间和部门之间的差异显得极不平衡。这些发展极不全面、极不协调的现象跟科学发展观的基本要求是格格不入的。公共服务的全面发展,是指发展要有全面性、整体性,而且各个方面都要发展,要求有合理的公共支出结构;公共服务的协调发展,是指发展要有协调性、均衡性,各个方面、各个环节、各个地区、各个行业、各个部门的发展要相互适应、相互促进;公共服务的可持续发展,是指发展要有持久性、连续性,不仅当前要发展,而且要保证长远发展。
最后,公共服务事业的发展还应当符合科学发展观统筹兼顾的要求。统筹城乡发展、统筹区域发展是解决我国公共服务发展矛盾的现实途径。由于种种原因,我国公共服务领域城乡差距仍呈不断扩大的趋势。农村基础薄弱,公共服务发展滞后,已成为我国公共服务事业发展中亟待解决的突出问题。我们必须统筹城乡发展,站在经济社会发展全局的高度研究和解决农村公共服务发展滞后问题,实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。改革开放以来,我国各地区公共服务事业都有很大发展,但地区发展的差距也在不断扩大。逐步扭转地区差距扩大的趋势,促进地区协调发展,不仅是重大的社会问题,也是重大的政治问题,不仅关系现代化建设的全局,也关系社会稳定和国家的长治久安。统筹区域发展,就是要继续发挥各个地区的优势和积极性,逐步扭转地区差距扩大的趋势,实现公共服务事业的共同发展。
坚持科学发展,统筹兼顾,进一步加大对公共服务的改革及投入,促进社会各项事业全面协调发展,使公共服务水平不断提高,最终实现公共服务的科学发展。
阅读给定资料3可知,其反映的主要问题是公务服务城乡之间、地区之间、行业之间和部门之间发展不平衡的情况较为突出。那我们就可以以此为出发点,进行论证。

问答题

1.2003年1月25日上午10:00。北京火车站西站第二候车室,记者采访一位40多岁的男乘客。记者问:“春运期间铁路票价有可能要调整的事您知道吗 ”答:“知道。去年火车票涨钱不是有河北省的顾客告铁道部,后来河北的顾客没胜诉。前些天,广东召开涨价听证会,把建筑公司的民工、学生会 * * 和经营者叫到一块儿三方商讨价格,我们都看中央电视台的直播了。”记者问:“您对春运期间车票提价怎么看 ”答:“铁路票价目前还没放开。春运提价,淡季是不是该降价呢 如果真正能随行就市还是可以接受的。”这位乘客告诉记者,他此次到北京是来出差,平时不常坐火车。2.10:15,第二候车室门口,一位50多岁、北京口音的乘客对记者的提问答道:“我认为春节期间票价不该涨。”记者问:“为什么 ”他答:“东西还是那东西,车次还是那车次,服务还是那服务,为什么要提价 ”3.10:30分,第二候车室,两位家在兰州来北京开饭馆的中年男士回答记者提问时说:“我们认为春运期间票价不应该涨。路程没变,车上也没有什么优惠的地方,坐车的人多水都喝不上,卫生也不好,为什么还让乘客多花钱 ”记者问道:“今年采用价格听证会的方式让乘客代表参加讨论该不该涨价,您认为怎么样 ”其中一位姓朱的先生说:“方式肯定好,但是应该讨论增加车次、方便乘客,如果真能这样,票价整体涨一下,不要涨得幅度太高,乘客还可以接受。”4.上午11:00,第五候车室,一位来北京打工近10年的张姓小伙子接受了记者采访。小伙子告诉记者,他来北京后先在建筑工地干了六七年,现在自己开了个小鞋店。据他了解,在建筑工地打工,师傅级的一年能挣七八千元,干粗活也就挣五六千元,除去吃饭、日常开销,不少人年底也就能往家带上一两千块钱,所以要从打工者的角度讲,火车票不该涨钱,打工挣点钱真不容易。记者说:“铁路部门提价肯定也有原因,比如春运高峰要增加车次、员工加班、增加运营成本等等,所以票价是不是也应该涨 ”他说:“我觉得,铁路部门真能说出原因,增了多少趟车,保证上车后都有座位,国家规定涨点钱还可以。照原来节日期间车上人多得人挤人,一站一天一夜腿脚都肿了,再涨钱真难接受。”5.11:40,西站二楼大厅,北京某大学二年级的一位徐姓女同学接受记者采访。她说:“我的老家在安徽,到北京读书两年了。因为是独生女,所以过春节肯定要回家看父母。去年春节回家时不但车票买不上,还赶上火车票涨价,当时真的挺气愤。”记者问:“春运期间铁路部门增加大量人力、物力,乘客是不是也应该从经济上承担一些增加的费用呢 ”这位女同学说:“如果涨价对国家建设和铁路事业的发展有利,涨价的幅度又能被大众接受还可以,但很不希望铁路部门借春运牟取暴利拼命涨价,最好是不要涨价。”记者问:“为什么认为不应该涨价 ”她说:“春节期间整个市场都非常活跃,铁路人流增加、货物运输增加,收入本来就增加,铁路部门应该全面考虑获得的利益,不应该只从票价上看收入。”记者问:“如果让你代表大学生参加2002年春运铁路票价听证会,你会发表什么样的看法 ”这位女同学说:“我会了解大学生的消费支持能力,要求听证会客观地反映大多数消费者的意见。如果涨价幅度超过大学生的承受能力,我们肯定不能接受。”记者问:“你认为价格听证会怎样才能客观反映消费者的意见 对听证会还有什么别的想法 ”她说:“我觉得主要看消费者代表怎样选定,能不能代表大众 如果代表是有关部门内定、指定,就很难代表大众的意见。听证会还是个新事物,能不能达到好的效果很难说。我希望听证会的方式能让票价更合理。”6.据有关媒体报道,2003年1月4日,铁路春运票价上浮方案出台,2001年铁路春运票价不但上涨幅度大大超过前一年,最高达40%,涨价时间也成倍增加,2000年是10天,2001年节前节后相加达31天。7.2002年1月,北京的暖冬被铁路价格听证会搅得热上加热,各种媒体派出了大批的记者到国家计委、铁道部、中国消费者协会等相关部门打探消息,更有许多外地媒体纷纷派员急飞京城,使尽浑身解数索取最后的入场券。听证会举办的地点铁道大厦早已提前进入战况,性急的记者们也早早地聚集到这里。8.媒体关注的焦点是此次听证会事关铁路春运价格问题,要知道,春节的铁路票价问题牵动着无数普通老百姓的神经。当然,听证会能给今年的春运铁路票价什么样的说法固然重要,但是,听证会毕竟不是价格决策会,它更为重要的意义在于它标志着我国政府行政决策程序的一大进步,标志我国法制建设的一大进步。9.政务公开、开门行政是我国政府职能改革的重要措施,价格听证走在了前列。1998年5月1日正式实施的《中华人民共和国价格法》要求“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性”。这一规定是我国政府政务公开进程中的一个重要标志。国家计委制定的《政府价格决策听证暂行办法》于2001年8月1日起正式实施,更明确规定了除涉及国家秘密外,听证会一律公开举行。《价格法》和《听证办法》将政府价格决策必须征求群众意见的要求,从法律程序上固定下来,将“群众路线”从一种政策要求上升为法律约束,从而使价格听证这一群众参与意见的程序,成为政府价格决策中的法定程序。举行价格听证会,在法律程序上保证了我国公民对公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格制定和调整的“知情权”和“决策参与权”,这使我国行政决策法制化的进程在行政程序方面前进了一大步。10.通过听证会,把利益相关人引入政府的价格决策程序,也进一步提高了我国价格决策的民主性。在政府价格决策部门主持下,行政审批事项的申请方与利益相关人共同参与论证,来自社会各方面的听证会代表共聚一堂,可以平等、自由和充分地发表其所代表的利益群体的意见,建立起一种崭新的利益相互制约机制。而决策部门通过这种民主程序,充分听取各方面意见,必将有利于决策科学性的提高。11.在这些意义上,可以说听证会的价值远远超出了如何定价本身。此次听证会严格按照公开性原则要求,制定了从发布听证会公告、听证代表选取、听证程序报道等一整套公开程序,表明了政府价格主管部门提高行政决策的公开性和透明度的决心,展示了政府对政务公开模式的积极探索。12.近日国家计委有关负责人在谈到价格听证会时说,它最大的特点是不完善,希望大家能用平常心来对待。的确,举办听证会在我国仍然是一个新生事物,无论是听证代表、申请人还是组织者,都需要有一个探索和完善的过程。事实也确实如此,在价格听证会的运作上,存在一些问题。13.在中国消费者协会举行的新闻发布会上,有记者就“消费者代表报名截止日期是2003年1月5日,为什么正式代表在2002年12月30日就已经产生”、“消费者代表的具体名单和详细情况为什么要对外保密”、“铁道部的调价方案在听证会前为什么不正式公布”等几个关键性问题对中消协负责人穷追不舍,显然并不是为了“小题大做”,也不是非要与负责推荐消费者代表的中消协及主持听证会的国家计委过不去。14.既然由各地消费者协会推荐的消费者代表已经在2002年12月30日确定并报国家计委认可,那么,那些在12月30日之后、2003年1月5日“报名截止日期”之前满怀希望提出报名申请的消费者,岂不是注定了白忙乎一场 这样的结果对他们是不是一种伤害 消费者代表名单对外保密,据说是担心“不同的利益主体以及舆论会对这些代表产生压力,从而影响他们完全真实地表达自己的观点”,可是,既然是消费者代表,就理当承受来自方方面面消费者的“压力”和“影响”,才可能在听证会上综合表达广大消费者的利益诉求(而不只是“自己的观点”)。有关人士又说,调价方案“如提前公布会引起诸多议论,带来不可预见的负面效果”,这表明他们如果不是对调价方案没有起码的信心,就是对广大消费者的判断力和“觉悟”缺乏应有的信任。至于说“该方案长达153页,如何公布、公布在哪里还有技术操作上的难题”,在信息时代、网络经济时代,如果连这样纯粹属于技术操作上的“难题”也解决不了,恐怕就更不用想组织召开一场货真价实的价格听证会了。15.上述问题之所以非同小可,是因为它们关系到听证会是否会遵循科学严密的程序,是否能体现公开、公平、合理、合法的原则。一般而言,程序是指行为的方式和步骤,实体是指行为的目的或结果,中国人传统上一向重实体而轻程序,认为只要目的正当、结果正确,采用什么样的方法和手段都是第二位的问题(极端的情形就是“不择手段”)。然而现代法治实践要求程序与实体密不可分,程序和实体就像车的两只轮子,不可偏废任何一方。程序如果失当,实体的合法性也就荡然无存;程序不单单表现为一种形式,它更对于法律秩序、公民权利自由具有重大意义。所以我们不但要有《刑法》、《民法通则》等实体法,还要有《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等程序法。任何对程序意义的轻视或忽略,都可能导致对实体意义的扭曲与伤害。去年国家计委出台了《政府价格政策听证暂行办法》,对价格听证会的听证程序做出了一些具体规定。从现在的情况看,价格听证会的申请者和主持者的程序意识仍然需要不断加强,程序设计亟待不断完善。

就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。

多项选择题