参考答案：C

解析： 本题考查的是近义词的关系。行政机关与权力机关是被领导与领导的关系，遵纪守法与违法、宁静与热闹均属于反义词关系。簇拥与蜂拥都表示很多人拥在一起，是近义词。故选C。