参考答案：

（一）行政法在形式上的特点1、行政法没有统一、完整的法典；2、行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，居各部门法之首。

（二）行政法在内容上的特点1、行政法的内容极其广泛；2、以行政法规、行政规章等形式表现的行政法规范易于变动；3、行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件中。