下列关于行政复议的表述，正确的是（）

A.行政复议受案范围比行政诉讼受案范围小

B.公务员对行政机关做出的行政处分不服的，可向该行政机关的上一级行政机关申请行政复议

C.行政复议法律关系只是一种行政实体法律关系

D.复议当事人在行政复议中的法律地位平等