请具体分析“利养无有实质”之理。

“请示”为行政机关的公文种类，适用于（）。

A.向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，提出意见和建议

B.向上级机关请求指示、批准

C.对重要问题提出见解和处理办法

D.适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况