参考答案：B

解析：

行政行为的无效，是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。行政行为无效的条件。行政行为具有如下情形的，或视为无效行政行为，行政相对人可以以其无效为由拒绝执行，有权国家机关也可宣布该行为无效：（1）行政主体不明确或行政主体明显超越职权而作出的行政行为。（2）行政行为有特别重大或明显违法情形。（3）行政主体受胁迫作出的行政行为也自始不发生法律效力。（4）行政行为的实施将导致犯罪。（5）行政行为没有可能实施的。