参考答案：

行政许可行为与行政征收行为是两种不同的具体行政行为。行政许可是依法申请的行政行为，而征收排污费（行政征收行为）是行政机关依职权主动实施，以公民、法人或者其他组织负有行政法上的缴纳义务为条件。征收排污费不属于行政许可行为。