参考答案：指在系统领导者隶属之下，除秘书工作机构之外并之原则上处于同一层级的具体职能管理部门。他们按既定分工，分别肩负一方面明确具体的管理职能，接受领导者统一指挥，执行决策管理意图，向领导者负责，在分理职能范围内进行具体的组织管理活动。