参考答案：

就业保障制度包括失业预防、失业补救和失业保险三方面内容。其中，失业预防和失业补救具体措施有：对企业解雇的约束、建立失业预警系统、实施就业培训、就业指导和就业创造等，具有预防在职者事业和重新安置失业者的功能。