参考答案：公文管理信息系统的开发过程大致为：
(1) 用户需求分析。用户的需求分析是实现公文管理自动化的客观依据，是系统功能设计的前提条件。
(2) 系统总体设计。各单位应根据本单位日常公文办理要求及技术规则，以及本单位自动化的条件，在符合国家有关规定的基础上设置系统登录、收文办理、发文办理等基本功能。
(3) 保密措施设计。由于一些公文具有保密性质，编制公文管理信息系统软件时，可采取软件加密、核实用户登录名和口令等措施来维护系统的安全。
(4) 输入输出设计。包括屏幕格式设计、输入方式、输出方式的设计。
(5) 对话设计。通过屏幕菜单设计、Y/N问答设计来完成。
(6) 网络通信设计。在方案选择过程中，应充分了解各种通信网络的性能、特点，结合本单位具体情况选定方案。
(7) 程序设计与系统调试。这是公文管理信息系统开发过程中工作量最大、耗时最多的工作，一般由专业人员来完成。
(8) 运行与维护。在系统运行过程中应对系统的可靠性、效率、功能、数据等方面进行改良，对程序中的错误加以改正，使其在较长时间里正常运行，满足用户需要。