参考答案：

要点如下：（1）覆盖范围狭窄；（2）缺乏社会化的基金制度；（3）待遇结构和标准不合理；

（4）缺乏科学、统一、规范的劳动鉴定制度；（5）缺乏促进安全卫生工作的机制。