参考答案：

改革的必要性：

（一）改革前即计划经济条件下社会保障制度的弊端：（1）覆盖范围狭窄，不同所有制劳动者待遇差异悬殊；（2）差别过大和平均主义同时并存；（3）低经济水平下的高待遇；（4）社会化程度低；

（二）改革后的作用：

我国实行改革开放以来，社会保障制度的改革也成为建立社会主义市场经济体制的核心问题之一。建立具有中国特色的社会保障制度，是建设社会经济体制的必要保证，也是加快国有企业改革的必要保障。改革20多年来，社会保障制度取得了巨大的作用，很好的发挥了社会稳定器的作用，成绩显著。