参考答案：一是经济发展的需要，又是道德发展的需要；二是全面教育是广义的，它的范围从学前教育到继续教育、终身教育，包括正规教育、非正规教育和不定形教育，学校应当与丰富的学习环境结合在一起；三是一项新的社会责任，赞助者、家庭和非政府组织都要贯彻这一政策。