下图a、b、c、d四个聚落中，最有可能先发展成为城市的是

A．a

B．b

C．c

D．d

亚当·斯密等人主张由市场机制（价格）这只“看不见的手”去引导经济活动，政府要尽量少干预，政府只起到“守夜人”的作用。政府的作用仅限于（）。

A.免受外敌侵犯

B.保护每一个社会成员免受其他成员的强制，实现社会公正

C.建设和保护公共设施

D.干预市场行为