参考答案：公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，是国家财政的一种具体存在形态，是与市场经济相适应的财政类型。公共财政具有四项基本特征：
(1) 以弥补市场失灵为行为准则；
(2) 为市场活动提供一视同仁的服务；
(3) 非市场营利性；
(4) 法治性。