参考答案：因为人的意见、态度直接影响着人的行为，相互之间的行为就是关系。良好的评价相应带来良好的行为和良好的关系；不利的评价则导致不利的行为和不利的关系。因为组织与公众之间的关系是大范围的，包括许多远距离的、不见面的关系，因此公共关系的水平和状态往往通过公众舆论表示出来：舆论好意味着公众关系好；舆论不好意味着公众关系不好。因此，在一定的意义上说，公众舆论和公众关系是等价的，是同一事物或现象的不同说法和表述。公共关系学不仅研究关系，也研究舆论；公共关系活动的功能不仅在于协调和改善关系，而且还在于影响和完善舆论。