参考答案：A, B, D, E

解析：

按照交通部颁发的《公路建设监督管理办法》（2006年6月8日，交通部令2006年第6号），第9条政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：

(1)根据规划，编制项目建议书；

(2)根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；

(3)根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

(4)根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

(5)根据批准的施工图设计文件，组织项目招标；

(6)根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；

(7)根据批准的项目施工许可，组织项目实施；

(8)项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续；

(9)竣工验收合格后，组织项目后评价。