参考答案：

I、小报的特点：印数不平均，其中多为不定期出版，随出随停，随意性较大，大多没有正式、固定的编辑机构，也没有向有关部门进行申请、注册登记。

II、小报的兴衰：小报兴起的初期，正是“ * * ”初期党、政、文化组织陷于瘫痪，社会信息渠道不畅，宣传工具缺乏的时候，小报满足了人们了解各种情况的愿望，提供了一种渠道传达从大报和正规报纸看不到的信息，也是新出现的基层群众扩大自己影响的最得心应手的工具、武器。但是，小报毕竟是时代的特殊产物，快速发展导致了一些问题的出现，它是无政府主义的体现，缺乏最基本的纪律约束，引发了各种各样的混乱，这也是中央不得不对小报进行管理的主要原因。随着各种群众组织的解体和消失，各大学的停办和学生的上山下乡， * * 小报慢慢推出历史舞台。