确定计划的重要性水平时应考虑的因素有（）。

A.对被审计单位及其环境的了解

B.审计的目标

C.财务报表各项目的性质及其相互关系

D.财务报表项目的金额及其波动幅度

经某市人民政府批准，市节水办受市公用事业管理局的委托对某企业进行了处罚。这里的行政主体是（）

A、市人民政府

B、市公用事业管理局

C、市节水办

D、实施处罚的公务员