北京市制定各项政府规章时，广泛征求民意，搞“开门立法”，成效显著。

结合材料回答：北京市为什么要搞“开门立法”？（12分）

●TCP 是互联网中的（）协议，使用（）次握手协议建立连接。这种建立连接的方法可以防止（）。TCP 使用的流量控制协议是（）。

TCP 是互联网中的（）协议

A．传输层

B．网络层

C．会话层

D．应用层