为什么说“最优决策”（理想决策）标准在实际决策工作中难以达到？

再分配要更加注重公平。下列措施中，属于国民收入再分配的是（）

①2005年至2012年，连续八年提高企业退休人员基本养老金水平

②2011年9月1日起，将个税起征点提高到3500元

③截至10月31日，2013年全国已有18个省区市上调了最低工资标准

④证监会积极推动上市公司制定明确的分红回报制度和现金分红

A.①②

B.①③

C.②③

D.③④