（2009.福州月考）2008年以来，一些地方发生的重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。这些事件反映了一些干部缺乏大局意识、责任意识，有的甚至对关系群众生命安全的重大问题也麻木不仁。我们对这些事件及其严重后果必须充分认识，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。三鹿有毒婴幼儿奶粉问题暴露以来，党中央、国务院高度重视，有关部门雷厉风行，在全国范围内打响了一场乳制品安全保卫战，维护了消费者的合法权益。

有人认为在这次乳制产品安全保卫战中，我国政府积极履行了经济职能，树立了权威。

因此，对人民健康负责的政府才是有权威的政府。请结合材料谈谈你的认识。（12分）

简述资金成本的含义和作用？