在全面推行国家职业资格证书制度的过程中，如何加强基础治理，提高鉴定水平，确保证书质量？

阅读材料，回答问题。吉林省发展文化产业的区位优势和资源优质并不明显，但吉林省“像抓玉米、抓汽车一样，大力支持文化产业发展”，努力整合吉林歌舞、影视剧等文化资源，并获得了巨大成功，这被文化产业界誉为“吉林现象”。吉林省之所以能让文化产业生发出充沛活力，是因为在文化体制改革与产业发展中抓住了关键环节；创造了解良好的政策环境和投融资环境；抓住了人才这一发展文化产业的第一要素；依据文化市场运行特点，发挥“有形之手”“无形之手”对价格的调节作用，制定文化发展战略，优先发展大众文化。

结合上述材料分析吉林省是如何发挥主观能动性实现由文化劣势到优势的转化的。