参考答案：

构成要件：

第一，侵权行为主体必须是国家机关及国家公务员。

第二，公务侵权是在执行公务时违法使用职权的加害行为。

第三，有损害的事实。

第四，违法的加害行为与损害事实之间有因果联系。

免责事由：

1，行政机关工作人员事实施的与职权无关的个人行为。

2，受害人因自己的行为使损害发生，比如，自残，自伤等故意行为。

3，公民自己故意做虚伪供述或伪造其他罪证被羁押，被处罚的。

4，法律规定的其他情形，如不可抗力所致损害的。

5，第三人的过错。