参考答案：D

解析：

因为“全员劳动生产率”为“工业增加值/全部从业人员平均人数”，而2004年的工业增加值为20408.6万元，全员劳动生产率为4.926万元/人，那么2004年的全部从业人员平均人数为20408.6÷4.926≈4143(人)。