计量员有哪些突出表现可获得计量主管部门的奖励或作为评优晋级的条件？

假设当时行政机关是不予颁发许可证，王某不服提起诉讼。现在被告在诉讼程序中，收集到了一项证据，表明不应给王某颁发许可证，能否由此认定不予颁发许可证的行为合法