参考答案：对

解析： 《中华人民共和国海关法》第一条规定：“为了维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，特制定本法”，说明国家设立海关的目的是为了维护国家主权和利益，促进对外经济贸易和科技交往，保障国家的政治、经济不受损害，保障社会主义现代化建设。
《中华人民共和国海关法》第二条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境(以下简称进出境)监督管理机关”，说明海关是代表国家行使职权的，因而属于国家行政机关。