参考答案：两难境地指的是经济发展过程中，草原生态面临着开发和保护的矛盾。
由于盲目开垦，超载放牧等，使草地遭到了前所未有的破坏和掠夺。草原是江河流域防风固沙、保持水土、维系生态平衡极为重要的资源，应该予以保护。但是保护草原生态，影响了农牧民利益，限制了区域发展。因此，我们要协调生态工程建设与农牧民利益及区域发展之间的关系。实行适度放牧、以草定畜、推行季节牧业以减轻草场压力，给牧草提供休养生息的时机以及其他可使草原植被得以恢复和发展的各种措施，实行科学化管理方式。