“国家是法律存在和发展的政治基础”的含义中不包含( )。

A．法律促进国家职能的实现

B．法律是由国家制定或认可的，没有国家就没有法律

C．法的实现以国家 * * 的运行为必要条件

D．国家的 * * 组织形式和结构形式影响着法的形式

2009年是中国儿童福利发展的重要一年。民政部根据我国孤儿在整个社会保障群体中数量少、比例小、生存状况困难、甄别容易的情况，努力同国际接轨，在建立独立的孤儿福利津贴制度方面做出了重大的努力和突破，大大提高了孤儿救助的标准。对这段文字理解不正确的是（）。

A．民政部门是儿童福利工作的责任主体之一 

B．将孤儿福利津贴制度从儿童福利津贴制度中独立出来是与国际接轨 

C．与其他社会保障群体比较，孤儿的身份容易认定 

D．孤儿，因其数量少、比例小而得到了较高标准的救助