试述代议制的历史意义和现实作用。
参考答案:(1)作为理想上最好的政府形式,代议制体现了现代民主的三个原则。即“人民主权”或“主权在民”原则,“少数服从多数”和“保护少数”原则,“在国民监督和批评下”会议和政务公开原则。
(2)从理论上说,代议制是资产阶级政治学说中最富于政治智慧的思想之一,从实践上说,代议制是民主共和制最好的政治形式。近代欧美的宪政史在某种意义上说就是一部推翻专制君主统治,为建立代议制政府而斗争的历史。在资产阶级革命中,无论是诉诸人民暴力的国家,还是采取和平妥协的国家,无论是成功的,还是失败的,几乎都把建立代议制政府作为革命的目标。作为资产阶级革命的产物,代议制彻底否定了“君权神授”的封建主义的神秘的权力观,打破了传统的政治权力和职位的终身制和世袭制,为资产阶级在其内部的权力更替过程中实行和平移交、使资产阶级的统治保持相对稳定作出了重要贡献。作为理想上最好的政府形式,代议制不仅适应了资本主义生产方式的需要,反过来也推动了资本主义生产方式的发展。
(3)当然,代议制是一个历史过程,它的地位不会一成不变,而是随着资本主义的经济、政治和社会的发展而变化。当自由资本主义发展到垄断资本主义,特别是20世纪初期,由于经济危机的冲击,政治和社会矛盾日趋尖锐,西方各国政府不得不加强对经济和社会事务的干预,使得国家的政治职能和社会职能不断扩大,由此造成政府权力结构和职能机构的大幅度调整。正是在这种大变动过程中,代议机构的地位削弱了。然而,即使如此,我们还不能认为代议制的历史作用结束了。在现代民族统一国家中,公民已经不再可能通过通过全国“公民大会”来行使主权权力,也就是说,直接民主的“公民大会”形式已经不适用了,所以它必须创造新的形式,代议民主制正是适应这种历史发展的需要而产生的。可以说,没有代议制就没有现代民主。历史进程山重水复,民主游戏千变万化,代议制的形式和精神在现代政治中乃是不可或缺的。