参考答案：洛克规定了国家的最高权力即立法权的范围和职责：
(1)立法权只是公民社会委托给作为立法者的个人或议会的权力，它对人民的生命和财产没有也不可能享有绝对的专断权。
(2)立法机关不能以临时专断的命令来进行统治，而必须以颁布过的经常有效的法律来执行司法和判断公民的权利，否则公民的安全和财产仍会像过去自然状态中那样不稳定。
(3)最高权力，未经本人同意，不能剥夺任何人的财产的任何部分，以为任何国家的最高权力或立法权能够为所欲为，任意处分人民的产业的任何部分都是错误的。
(4)立法机关不能把制定法律的权力转让给任何他人，因为这是得自人民的一种委托权力，只有人民才能通过组成立法机关和指定由谁来行使立法权。