参考答案：此命题是正确的。 (1)宪法的目的是权利保障与分权。古代宪法不保障一般公民的权利，它是集权而非分权。宪法是对民主事实的承认，民主社会必然要有宪法，真正意义上的宪法是资产阶级革命的产物。 (2)在民主社会，人民是国家的主人，一切公共权力都来自于人民的授予，人民通过宪法管理国家和社会。国家机关的行为超出权力范围就是越权，就有可能造成对公民权利的侵犯，人民又通过宪法对权力进行控制。因此规定公民基本权利就成为赋予公民制约政府的手段。 (3)从理论上，宪法是人民制定的，一个社会是人民的社会，一个国家任何活动的根本目的都是为了保障公民的根本利益，所以说，宪法是公民权利的保障书。