参考答案：也称程序学派和制度学派。主要兴起于20世纪初至30年代，70年代又有所复兴。其研究出发点和目标是“效率和经济”，注重行政程序、组织结构和行政原理的研究，着重规划、组织、人事、指挥和控制这些管理功能。