问题
问答题
2001年3月，卫华公司经禹州市计委批准立项，进行某种电子产品项目建设，并于同年12月经禹州市政府批准，同意其征收花园村土地10亩，其中耕地5亩，非耕地5亩。后由于电子市场行情发生变化，该公司的技改项目一直未开工建设。为使企业摆脱困境，2003年10月，该工厂将10亩土地作为出资与鼎立公司联营，鼎立公司在签约后，立即在土地上圈起了围墙。后被群众举报。
分析此案，请回答下列问题：
(1)卫华公司用地10亩是否合法？
(2)卫华公司为摆脱困境，将10亩地出让给鼎立公司的行为属于什么性质？
(3)对鼎立公司圈起的土地如何处理？
答案
参考答案：(1)卫华公司在2001年经征收使用10亩土地是不合法的。因为根据《土地管理法》的规定，征收土地的审批权由省人民政府和国务院享有，禹州市政府批准卫华公司征收土地10亩，属于非法行使土地审批权的行为。因此，卫华公司据此使用的土地应属于非法用地。
(2)卫华公司将10商土地出让给鼎立公司的性质属于非法转让土地。卫华公司以非法占有的土地与鼎立公司联营，目是以土地为条件获得利益，实质上是以合法的形式实施了非法转让土地的行为，应认定为非法转让土地。
(3)对鼎立公司圈起的土地，应按非法转让土地处理，即没收非法所得，并处以罚款。同时还应追究非法批地直接责任者的法律责任。